在楼市低迷的情况下,房产税收入却逆势增长。根据财政部最新数据,2025年上半年全国房产税收入达到2618亿元,同比增长12%。这一增速明显高于同期全国税收收入增速(-1.2%),也高于与房地产关联密切的契税(-14.8%)和土地增值税收入(-17.6%)的增速。
房产税于1986年开征,主要针对房产价格或租金收入向房产所有人或经营人征收一定比例的税。目前除了重庆和上海外,不对个人自用住宅征税。对于上半年房产税逆势增长的原因,一些地方财政部门解释主要是征管强化导致增收。
福建省财政厅公布的数据显示,当地上半年房产税收入为73.69亿元,增长13.7%,这主要是由于税务部门加大了部分领域的房产税征缴力度。新疆维吾尔自治区财政厅的报告显示,今年上半年新疆房产税累计完成40.6亿元,同比增长17.9%,同样是因为各级税务部门加强了税收收入组织力度。吉林省财政厅的数据表明,今年上半年涉房涉土税收收入为97.4亿元,增长16%,主要是长春市补缴税金等因素拉动。
一些地方利用大数据比对等手段强化了房产税等征管。例如,国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局探索打造了一种“三位一体”的数字化管理新路径,对房土两税数据进行全面归集和比对分析,推动房土两税管理更加精细、精准。据统计,今年1月至7月,该税务局入库房土两税26.19亿元,同比增长36.42%;通过线上数据比对和线下风险核查,补征税款2.31亿元。
房产税属于地方税种,收入归地方所有。近年来,受经济下行、物价楼市低迷、减税降费等多重因素影响,地方财政收入增长乏力,而民生、债务还本付息等刚性支出不减,收支矛盾较大。房产税收入的增长可以在一定程度上缓解地方财政收支矛盾。然而,受楼市低迷等影响,土地和房地产相关税收中收入规模最大的两个税种——土地增值税收入和契税收入大幅减少,加剧了地方财政收支矛盾。根据财政部数据,自2022年开始,契税和土地增值税收入总体呈现明显下滑势头。2024年全年契税和土地增值税收入合计为10016亿元,较2021年的峰值收入下降约三成。2025年上半年契税和土地增值税收入合计4903亿元,比2024年上半年下降约16%。
由于契税和土地增值税收入持续下滑,而房产税收入自2021年以来保持较快增长,2025年上半年房产税收入规模首次超过契税和土地增值税,成为土地和房地产相关税收中收入规模最大的一个税种。《中华人民共和国房产税暂行条例》明确,纳税人纳税确有困难的,可由省、自治区、直辖市人民政府确定,定期减征或者免征房产税。一些地方进一步明确了减免房产税的情形,以支持企业发展,优化税收营商环境。今年以来,地方财政收支总体平稳,但多个省份表示当前收支矛盾依然突出。财政部数据显示,今年上半年全国地方一般公共预算本级收入为66977亿元,同比增长1.6%;地方一般公共预算支出为121357亿元,同比增长2.6%。地方政府性基金预算本级收入为17269亿元,同比下降3.2%;地方政府性基金预算支出为39965亿元,同比增长15.1%。
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